快遞實(shí)名制風(fēng)波再起，前些日子有報道稱圓通速遞已率先開始對寄件人查驗(yàn)身份證。推行實(shí)名制。而近日，圓通公司總部稱，公司從未下發(fā)過有關(guān)推行快遞“實(shí)名制”的通知，這可能只是一種炒作。同時強(qiáng)調(diào)，“在國家有關(guān)部門沒有下發(fā)正式文件之前圓通不會提前推行實(shí)名制”。

一石激起千層浪，快遞實(shí)名制變的撲朔迷離。

中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴IT商業(yè)新聞記者：“就目前來看，國家并未真正開展實(shí)名制。我認(rèn)為開箱驗(yàn)視有法律依據(jù)，但快遞實(shí)名制缺少法律依據(jù)。如果真要實(shí)名制，那需要有聽證會。實(shí)名制推行不難，執(zhí)行難?，F(xiàn)在快遞行業(yè)許多問題沒有解決，實(shí)名制恐怕會流于形式主義；依據(jù)現(xiàn)狀，實(shí)名制的時機(jī)還未成熟。”

 
快遞實(shí)名制懸疑：誠信體系缺失 法律監(jiān)管留白

2011年12月30日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了625項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，備受郵政行業(yè)關(guān)注的《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)也在其中，該標(biāo)準(zhǔn)將于2012年5月1日起正式實(shí)施。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，郵寄快遞實(shí)行實(shí)名制或?qū)凇犊爝f服務(wù)》內(nèi)。

快遞實(shí)名制，就是客戶在寄每一個快件之前，必須先出示身份證，快遞員會將寄件人的身份證號碼和手機(jī)號通過電腦錄入到由公安部門安裝的特殊軟件中。隨后，客戶才能填快遞單，進(jìn)行投遞。

此前有消息稱，圓通速遞已率先開始對寄件人查驗(yàn)身份證。不過，近日，圓通高層否認(rèn)了這一消息。

韻達(dá)快遞內(nèi)部人員告訴IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者，目前并沒有接收到國家有關(guān)快遞實(shí)名制的正式條文，目前只有《郵政法》、《快遞服務(wù)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定（試行）》和《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（2007年11月06日）》等法律法規(guī)。韻達(dá)一直在嚴(yán)格執(zhí)行，如果有關(guān)實(shí)名制的文件下發(fā)，就會考慮落實(shí)。

關(guān)于快遞實(shí)名制，對于消費(fèi)者和企業(yè)來說都是非常敏感的話題，涉及到隱私問題，并且范圍廣，波及全社會，企業(yè)和個人的信息安全都會受到威脅。

對于消費(fèi)者來說，最擔(dān)心的就是個人隱私泄露。

對于快遞公司來說，盡管多家對外表示愿試行實(shí)名制，但這些企業(yè)也是有苦難言，實(shí)名制無疑會加大工作量、增加成本、引起部分客戶反感。

圓通高層表示，如果推行實(shí)名制，快遞員攬收快件會很麻煩，影響快遞效率，但更大的阻力在于，國家法律并沒有賦予快遞員查驗(yàn)身份證件的權(quán)利。目前，快遞員從業(yè)地位并不高，很多寫字樓、單位、大院門都進(jìn)不去，更別說要求寄件人提供身份信息。

徐勇認(rèn)為，如果快遞要執(zhí)行實(shí)名制，有三個問題需要解決，一是快遞行業(yè)現(xiàn)在是買方市場，長期存在招工難的問題；二是缺少法律監(jiān)管，沒有相關(guān)的法律條文來約束這些事情；三是沒有一個完善的誠信體系。

 

徐勇強(qiáng)調(diào)，誠信體系尤為重要，沒有誠信體系的實(shí)名制將是空中樓閣。比如快遞行業(yè)內(nèi)可以建立黑名單制度，如果有偷換信件等案情發(fā)生，那么該快遞員應(yīng)該被記錄在案，他就永不得從事該行業(yè)；如果服務(wù)不到位，那么就強(qiáng)制下崗。

另外，也要為消費(fèi)者建立誠信檔案，把消費(fèi)者的一些信息記錄在案。可以減少郵包炸彈等危險事件發(fā)生的概率，并且也可以責(zé)任到人。

此外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會還規(guī)定，用戶應(yīng)將快件內(nèi)件的種類和性質(zhì)告知收派員。對用戶交寄的信件，必要時快遞服務(wù)組織可要求用戶開拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不應(yīng)檢查信件內(nèi)容。對用戶交寄的包裹和印刷品，快遞服務(wù)組織收寄時應(yīng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，用戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。

2月，北京市郵政管理局發(fā)布通知，要求全市快遞企業(yè)從3月1日起，在收寄快件時，必須當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，并加蓋驗(yàn)視章。

尤為注意，快遞實(shí)名制與“開箱驗(yàn)視”是兩碼事，不能混為一談。

徐勇說：“快遞實(shí)名制沒有法律依據(jù)，實(shí)施為時尚早；而開箱驗(yàn)視具備法律依據(jù)，可行，但是不是每個快件都要開箱驗(yàn)視，而是要有針對性的展開。實(shí)際上，全國有很少的郵包炸彈案例發(fā)生，而讓全社會承擔(dān)責(zé)任，這個代價付出的太大，根本不成比例。”

徐勇表示，在全球快遞業(yè)，沒有要求所有寄件人提供身份信息的慣例。以美國為例，應(yīng)對郵包炸彈等風(fēng)險郵件主要是靠技術(shù)手段，要求快遞公司所有轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)置先進(jìn)的X光機(jī)查驗(yàn)包裹，重點(diǎn)嫌疑地區(qū)則由安全部門核查。所以，技術(shù)手段是防范風(fēng)險郵件的關(guān)鍵，應(yīng)該加大投入在所有快遞轉(zhuǎn)運(yùn)站強(qiáng)制安裝安檢設(shè)備，無須轉(zhuǎn)運(yùn)的同城快遞，則有針對性地推行開箱驗(yàn)視。這就需要政府部門承擔(dān)一定的責(zé)任，明確公安系統(tǒng)和快遞行業(yè)的職責(zé)。

---